日前，吉林省长春市政府“借债”替百姓分忧，解决民生难题。经过梳理，长春市锁定国企改革和城市建设两类七大问题：包括煤气设施开栓、二次供水、并网供电、弃管单位恢复供热、无籍房产权证办理、居民超期不能回迁、前期国企改制中遗留的退休人员医保问题。初步测算，要解决上述问题，至少需要5.5亿元。
然而，长春市要一下子拿出几亿元很困难。长春市决定，用政府承债方式，向未来转移支付以解决当期资金不足问题。
即由政府统一承担追索权，一方面出资先行解决实际问题，把群众从各种纠纷、债务中解脱出来；另一方面成立机构，组织专门力量，采用经济或法律手段，代百姓打官司，向开发企业或有关单位追索，逐件解决债务关系。
两年来，一些困扰城市多年的信访热点问题也得到了根治。据统计，20万户、60万居民直接受益。信访形势比以前稳定了，2008年比2007年人次减少18%。
■承债息访，合法合理吗？
政府承债，为百姓上访埋单。说到底，是用百姓的钱去解决信访问题，是否合适？在2007年、2008年的政府工作报告里，长春市市长崔杰都向市人大代表报告了此事。两次政府工作报告，都得到了代表们的审议和通过。专家认为，长春市的做法，是走了法律程序，具备法律效应的。
记者从信访部门了解到，有一段时间，每个月到长春市委、市政府上访的，都有一百四五十批，至少70%都属于这七类问题。长春市信访局负责人认为，用承债等方式来解决一些上访反映集中的问题，不是政府替企业埋单，而是先把群众从困境中解脱出来，由政府来承担后果，让政府代替百姓跟企业“算账”,再进一步解决矛盾和纠纷。
■追索失败，债务谁来埋单？
长春市由政府承债，若追索失败，造成的呆坏账怎么消化？长春市政府有关部门负责人表示，政府自担追索责任，是因为：老百姓面对企业时，处于相对弱势地位，不利于老百姓维护自己权益。
而长春市的做法，就是让政府代替百姓跟企业“算账”。长春同时采用经济或法律手段，对那些造成上访的企业，该起诉的起诉，该追究刑事责任的追究刑事责任，该冻结财产的冻结财产。对那些没履约的企业，在没履约之前，别想从长春拿到项目，各种审批也将受阻。
■政府花钱买稳定，值不值？
长春“花钱买稳定”值不值？长春市信访局副局级巡视员马树朴告诉记者，长春市现在解决的这七类历史遗留问题，都是群众确实有理上访。花钱解决这些问题，换来稳定的局面，这正是地方政府的职责所在。“这个买的是大稳定，这种稳定买得值”。
■据《人民日报》
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