2009年是浦东开发开放以来上海经济发展最困难的一年。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”要求，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，国民经济实现了持续回升，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。

一、综合

全年实现上海市生产总值（GDP）14900.93亿元，按可比价格计算，比上年增长8.2%（见图1）。其中，第一产业增加值113.82亿元，下降1.1%；第二产业增加值5939.96亿元，增长3.1%；第三产业增加值8847.15亿元，增长12.6%。第三产业增加值占全市生产总值的比重为59.4%，比上年提高3.4个百分点。

图1 上海市生产总值与增长

在全市生产总值中，公有制经济增加值7676.17亿元，比上年增长8%；非公有制经济增加值7224.76亿元，增长8.5%，占全市生产总值的比重由上年的47.8%提高到48.5%。其中，私营及个体经济增加值3583.72亿元，增长8.8%，占全市生产总值的比重达到24.1%。

全年经工商登记新设立的各类市场主体16.86万户，比上年增长30.7%。其中，企业10.75万户，增长31%；个体工商户6万户，增长30.3%。在新设立企业中，内资企业（不含私营企业）3959户，增长0.8%；外商投资企业5080户，下降20.3%；私营企业98482户，增长37.2%。

全年地方财政收入2540.3亿元，比上年增长7.7%。其中，增值税372.47亿元,增长11.2%；营业税839.68亿元，增长10%；个人所得税230.44亿元，增长12.5%；企业所得税481.69亿元，下降12.1%。全年地方财政支出2989.65亿元，比上年增长15.3%。其中，基本公共管理与服务支出206.68亿元，增长4%；公共安全支出163.41亿元，增长9.3%；社会保障和就业支出336.08亿元，增长0.3%；医疗卫生支出132.85亿元，增长8.6%；工业商业金融等事务支出357.14亿元，下降0.8%。

全年完成全社会固定资产投资总额5273.33亿元，比上年增长9.2%（见图2）。其中，城市基础设施投资2113.45亿元，增长21.9%。从产业投向看，第一产业投资11.41亿元，比上年增长35.8%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.2%；第二产业投资1427.5亿元，增长0.5%，所占比重为27.1%；第三产业投资3834.42亿元，增长12.8%，所占比重为72.7%。从投资主体看，国有经济投资2618.61亿元，比上年增长14.1%，占全社会固定资产投资总额的比重为49.7%；集体经济投资132.3亿元，增长26.2%，所占比重为2.5%；股份制经济投资1174.81亿元，增长14.4%，所占比重为22.3%；外商及港澳台投资617.9亿元，下降17.4%，所占比重为11.7%。

图2 全社会固定资产投资总额与增长

全年居民消费价格指数为99.6（见表1）。其中，食品类价格指数102.1;烟酒及用品类价格指数100.8；家庭设备用品及维修服务类价格指数101.5。

表1 居民消费价格指数

指  标	指 数（上年＝100）
居民消费价格指数	99.6
食  品	102.1
烟酒及用品	100.8
衣  着	99.3
家庭设备用品及维修服务	101.5
医疗保健和个人用品	99.4
交通和通信	97.5
娱乐教育文化用品及服务	98.0
居  住	96.6

全年工业品出厂价格指数为93.8，原材料、燃料、动力购进价格指数为89.8。

全年房屋销售价格指数环比累计上涨7.4%。其中，新建住宅销售价格指数环比累计上涨9.2%。在新建住宅销售价格中，商品住宅指数环比累计上涨9.9%。其中，普通商品住宅指数环比累计上涨11.1%。全年住宅租赁价格指数环比累计上涨1.9%。

二、农业

全年完成农业总产值283.13亿元，比上年下降0.9%。其中，种植业产值146.8亿元，下降1.8%；畜牧业产值65.84亿元，增长6.8%；渔业产值53.4亿元，下降7.6%。

全年粮食种植面积达到19.33万公顷；粮食产量达到121.68万吨，比上年增长5.2%。郊区奶牛良种率达到100%，生猪良种率超过95％，水稻、蔬菜良种覆盖率均超过96%。主要农副产品产量（见表2）。

表2 主要农副产品产量

产品名称	单 位	产 量	比上年增长（%）
粮食	万吨	121.68	5.2
蔬菜	万吨	394.40	-3.8
生猪出栏	万头	269.74	4.5
牛奶	万吨	21.25	-8.8
鲜蛋	万吨	6.17	-0.5
水产品	万吨	33.60	-8.8

至年末，全市有370家企业、800个产品获得农产品认证。其中，无公害农产品有308家企业、583个产品；绿色食品有45家企业、55个产品；有机农产品有17家企业、162个产品。

至年末，农机总动力达到98.21万千瓦。全年建成设施粮田0.57万公顷，设施菜田0.27万公顷。至年末，全市有12个市级现代农业园区；农业产业化龙头企业419家，实现销售419.5亿元，销售额比上年增长12%。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值5374.91亿元，比上年增长2.9%。其中，规模以上工业增加值5152.02亿元，增长3%。在规模以上工业增加值中，轻工业增加值1632.01亿元，增长1.5%；重工业增加值3520.01亿元，增长3.7%。全年工业总产值24888.08亿元，比上年增长3.2%。其中，规模以上工业总产值23873.08亿元，增长3.2%。

全年电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值15346.24亿元，比上年增长7.3%，占全市规模以上工业总产值的比重达到64.3%（见图3）。

图3 六个重点发展工业行业占工业总产值的比重

全年高技术产业完成工业总产值5560.65亿元，比上年增长8.2%，占全市规模以上工业总产值的比重为23.3%。微型电子计算机、汽车等主要工业产品产量增长较快（见表3）。

表3 主要工业产品产量

产品名称	单 位	产 量	比上年增长（%）
微型电子计算机	万部	7320.15	26.5
成品钢材	万吨	2181.37	-0.3
汽车	万辆	125.03	55.0
# 轿车	万辆	122.46	55.5
家用电冰箱	万台	189.15	28.4
电力电缆	万公里	51.97	16.6
发电量	亿千瓦小时	778.20	0.6
起重机	万吨	132.89	-0.5
乙烯	万吨	180.30	-0.9
化学原料药	万吨	2.57	45.6

全年规模以上工业企业实现利润总额1405.74亿元，比上年增长43.8%；实现税金总额1114.42亿元，增长33.4%。其中，国有及国有控股工业企业实现利润687.03亿元，增长1.1倍；实现税金770.02亿元，增长47.3%，占全市工业税金总额的比重为69.1%。全市工业企业亏损面为23.5%。全年工业企业经济效益综合指数为233.78，比上年提高10.48个点。

全年建筑业总产值3827.84亿元，比上年增长17.9%；房屋建筑施工面积19032.62万平方米，增长5.4%；竣工面积5397.15万平方米，下降5.7%。建筑企业按总产值计算的全员劳动生产率达到人均34.09万元，比上年提高16.1%。

四、批发和零售业

全年批发和零售业实现增加值2183.86亿元，比上年增长13.6%。

全年实现商品销售总额31974.39亿元，比上年增长19.3%。其中，批发销售额27568.74亿元，增长20.1%。至年末，全市共有商品交易市场1160个，全年成交额5100亿元，比上年增长12.6%。

全年实现社会消费品零售总额5172.88亿元，比上年增长14%（见图4）。其中，吃的商品零售额2060.58亿元，增长14.5%；穿的商品零售额639.9亿元，增长15%；用的商品零售额2296.21亿元，增长14.9%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额4395.65亿元，比上年增长14.1%；餐饮业实现零售额761.5亿元，增长13.7%。

图4 社会消费品零售总额与增长

至年末，全市连锁商业网点达到13256家。其中，连锁超市门店3107家，便利店4352家。全年连锁商业销售额1819亿元，与上年基本持平。

五、交通、邮电和旅游

全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值642.13亿元，比上年下降4.2%。

全年各种运输方式完成货物运输总量76967.57万吨，比上年下降8.8%。旅客发送总量11136.25万人次，比上年增长1.8%（见表4）。

表4 货物运输量与旅客发送量

指  标	单 位	绝对值	比上年增长 （%）
货物运输量	万吨	76967.57	-8.8
铁 路	万吨	941.32	-7.0
水 运	万吨	37983.00	-11.1
公 路	万吨	37745.00	-6.4
机 场	万吨	298.25	-1.2
旅客发送量	万人次	11136.25	1.8
铁 路	万人次	5161.07	-3.4
港 口	万人次	89.80	1.0
公 路	万人次	2995.00	2.1
机 场	万人次	2890.38	12.5

全年上海港口货物吞吐量达到5.92亿吨，比上年增长1.8%。全年港口集装箱吞吐量2500.2万国际标准箱，比上年下降10.7%。上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班47.7万架次，比上年增长5.8%；进出港旅客达到5699.96万人次，增长11.5%。其中，国内航线进出港旅客4089.65万人次，增长18.2%；国际及地区航线进出港旅客1610.31万人次，下降2.4%。

至年末，全市轨道交通线路达到11条，运营线路长度达到355.05公里（含磁浮线路29.1公里）。全年优化调整公交线路282条。其中，新辟98条。公交运营车辆1.63万辆，运营出租车4.91万辆。全年市内公共交通客运量51.27亿人次，比上年增长4.6%。其中，轨道交通客运量13.18亿人次，增长16.9%；公共汽电车客运量27.06亿人次，增长1.6%。

至年末，全市拥有各类民用车辆283.81万辆，比上年增长6.3%。其中，汽车147.3万辆，增长11.5%。在汽车拥有量中，私人汽车85.19万辆，比上年增长18.3%。

全年完成邮政电信业务总量875.45亿元，比上年增长5%。其中，邮政业务总量68.59亿元，增长18.9%；电信业务总量806.86亿元，增长4%。至年末，全市固定电话用户935.48万户。其中，住宅电话616.24万户。移动电话用户2106.32万户，比上年末增加225.46万户。

全年实现旅游产业增加值1007.08亿元，比上年增长6.9%。

至年末，全市已有星级宾馆298家，旅行社923家，A级旅游景点50家，红色旅游基地27个（见表5）。

表5 旅游设施情况

指  标	单位	绝对值
星级宾馆	家	298
# 五星级	家	38
四星级	家	58
旅行社	家	923
# 经营出境旅游业务的旅行社	家	42
A级旅游景点	家	50
# 5A级景点	家	2
4A级景点	家	25
红色旅游基地	个	27
# 全国红色旅游基地	个	4
工业旅游示范点	个	53
农业旅游示范点	个	18
旅游咨询服务中心	个	30
旅游集散中心站点	个	6

全年接待国际旅游入境人数628.92万人次，比上年下降1.8%（见图5）。其中，入境外国人489.74万人次，下降3.5%；港、澳、台同胞139.18万人次，增长4.7%。在国际旅游入境人数中，过夜旅游人数533.39万人次，比上年增长1.3%。全年接待国内旅游者12360.74万人次，比上年增长12.3%。其中，外省市来沪旅游者8483.68万人次，增长8.2%。全年国际旅游外汇收入47.96亿美元，比上年下降4.6%；国内旅游收入1913.8亿元，增长18.7%。

图5 国际旅游入境人数

六、金融和保险

全年实现金融业增加值1817.85亿元，比上年增长25.6%。

全年新增各类金融单位98家。其中，银行业9家，保险业16家。至年末，全市有各类金融单位787家。其中，银行业132家，证券业93家，保险业307家。至年末，在沪经营性外资金融单位数达到170家。其中，年内新增11家。

至年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额44620.27亿元，贷款余额29684.1亿元（见表6）。全年金融机构现金收入28079.22亿元，现金支出29033.36亿元，现金净投放954.14亿元。

表6 中外资金融机构本外币存贷款

指  标	绝对值 （亿元）	比年初增减额（亿元）
各项存款余额	44620.27	9010.88
# 企事业单位存款	22772.28	4979.24
储蓄存款	14357.65	2269.23
各项贷款余额	29684.10	5371.55
# 短期贷款	8511.56	-329.94
中长期贷款	17933.57	4126.12
# 中资商业银行人民币个人消费贷款	4262.65	1116.29
# 住房按揭贷款	3912.88	996.07
汽车消费贷款	90.89	40.26

全年通过上海资本市场筹资4817.66亿元，比上年增长46.2%。其中，发行新股筹资1251.25亿元，增长70.6%；再次发行(增发、配股和权证行权)筹资2091.91亿元，增长39%；发行债券1474.51亿元，增长39.5%。至年末，上海证券市场上市证券数1351只。其中，股票914只，比上年增加6只。全年上海证券交易所各类有价证券成交金额44.19万亿元，比上年增长62.5%。其中，股票成交金额34.65万亿元，增长92%。上海期货交易所各品种总成交金额73.76万亿元，比上年增长1.6倍。银行间同业拆借与债券市场成交金额137.57万亿元，比上年增长24.2%（见图6）。上海黄金交易所总成交金额11030.63亿元，比上年增长22.6%。上海钻石交易所成交金额15.21亿美元，比上年增长16.4%。

图6 证券、期货、银行间同业拆借与债券市场成交额

全年原保险保费收入665.03亿元，比上年增长10.8%。其中，财产险保险费收入151.81亿元，增长15.2%；人身险保险费收入513.22亿元，增长9.6%。在全年原保险保费收入中，中资保险公司保险保费收入552.17亿元，比上年增长10.4%；外资保险公司保险保费收入112.86亿元，增长13.2%。全年支付各类保险赔款及给付176.74亿元，比上年下降4%。其中,财产险78.5亿元，下降1.3%；人身险98.24亿元，下降6.1%。

七、对外经济

全年上海关区进出口总额5154.89亿美元，比上年下降15%。其中，进口总额1903.61亿美元，下降10.6%；出口总额3251.28亿美元，下降17.4%。

全年上海市进出口总额2777.31亿美元，比上年下降13.8%（见图7）。其中，进口总额1358.17亿美元，下降11.1%；出口总额1419.14亿美元，下降16.2%。全年外商及港澳台投资企业出口970.92亿美元，下降14.6%；私营企业完成出口174.04亿美元，下降16.3%；国有企业出口264.59亿美元，下降21.2%；集体企业出口9.48亿美元，下降24.3%。

图7 上海市进出口总额与增长

在上海市出口总额中，高新技术产品出口636.16亿美元，比上年下降10.8%，机电产品出口1025.63亿美元，下降13.5%；一般贸易出口488.62亿美元，下降23.9%，加工贸易出口814.63亿美元，下降11.3%。

表7 上海市出口市场结构

类  别	绝对值 （亿美元）	比上年增长（%）
上海市出口总额	1419.14	-16.2
# 亚 洲	573.95	-14.2
# 日 本	160.84	-19.7
中国香港	109.86	-12.6
欧 洲	370.76	-20.8
北美洲	343.68	-14.7
# 美 国	320.94	-13.8
拉丁美洲	58.64	-21.3
大洋洲	39.92	-13.7

全年批准外商直接投资合同项目3090项，比上年下降17.6%；吸收外资合同金额133.01亿美元,下降22.3%；实际到位金额105.38亿美元，增长4.5%。全年第三产业吸收外商直接投资实际到位金额76.16亿美元，增长11.4%，占全市实际利用外资的比重达到72.3%。全年批准总投资在1000万美元以上的外商直接投资项目177项，合同金额107.92亿美元。至年末，在上海投资的国家和地区已达144个。年内新增跨国公司地区总部36家、投资性公司13家、外资研发中心30家。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部达到260家，投资性公司191家，外资研发中心304家。

全年新批对外投资项目166项，投资总额15.36亿美元。签订对外承包工程和劳务合作合同7480项；合同金额124.02亿美元，比上年增长12.2%；实际完成营业额73.41亿美元，增长31.8%；派出劳务人员1.39万人次，下降13.7%。至年末，上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区已达177个。

至年末，已有242个国家和国际组织确认来2010年中国上海世博会参展。世博园区主要场馆和基础建设基本建成，“一轴四馆”永久性建筑和一批外国自建馆、租赁馆、联合馆相继竣工。

八、浦东改革开放

原南汇区划入浦东新区工作顺利实施。浦东新区全年实现增加值4001.39亿元，比上年增长10.5%（见表8）。

表8 浦东新区主要经济指标

指  标	单 位	绝对值	比上年增长 （%）
增加值	亿元	4001.39	10.5
# 第三产业增加值	亿元	2264.49	14.5
工业总产值	亿元	7038.19	6.7
固定资产投资总额	亿元	1420.77	16.2
社会消费品零售总额	亿元	859.63	14.4
出口总额	亿美元	576.50	-16.9
外商直接投资合同金额	亿美元	55.29	0.3
外商直接投资实际到位金额	亿美元	39.08	0.9

至年末，已有135家跨国公司地区总部入驻浦东。全年外高桥保税区完成集装箱吞吐量1353.8万国际标准箱，比上年下降12%。物流企业实现营业收入2313.6亿元，比上年下降1%。张江高科技园区电子信息产品制造业完成工业总产值194.91亿元，比上年下降21%；生物医药制造业完成工业总产值109.53亿元，增长26.5%。金桥出口加工区完成工业总产值2486.36亿元，比上年增长4.9%。

九、城市基础设施和房地产

全年完成城市基础设施建设投资2113.45亿元，比上年增长21.9%，占全社会固定资产投资总额的比重为40.1%，比上年提高4.2个百分点。其中，交通运输邮电通信投资1100.9亿元，市政建设投资623.21亿元，公用事业投资135.95亿元（见表9）。一批世博配套路网项目和中心城路网改造工程年内相继完成。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东南段、机场高速公路、沪杭高速上海段改建等工程建成通车。全市高速公路网通车里程达到767.5公里。

表9 城市基础设施建设投资

指  标	绝对值（亿元）	比上年增长 （%）
城市基础设施建设投资	2113.45	21.9
电力建设	253.39	95.6
交通运输	978.24	16.6
邮电通信	122.66	13.0
公用事业	135.95	20.5
市政建设	623.21	14.7

全市自来水日供水能力达到1096万立方米，比上年增长2.5%。全年全市用电量1153.38亿千瓦小时，比上年增长1.3%（见表10）。至年末，全市家庭人工煤气用户151.5万户；家庭液化气用户310.2万户；家庭天然气用户达到366.8万户。 

表10 公用事业

指   标	单 位	绝对值	比上年增长 (%)
自来水日供水能力	万立方米	1096.00	2.5
自来水售水总量	亿立方米	24.06	-0.9
# 生活用水	亿立方米	18.47	2.7
工业用水	亿立方米	5.59	-11.3
用电量	亿千瓦小时	1153.38	1.3
# 城市居民生活用电	亿千瓦小时	152.52	4.1
煤气销售总量	亿立方米	14.20	-19.7
液化气销售总量	万 吨	40.10	-17.5
天然气销售总量	亿立方米	31.30	10.2

全年完成房地产开发投资1464.18亿元，比上年增长7.1%；商品房施工面积9961.6万平方米，下降4.1%；竣工面积2104.98万平方米，下降15%；销售面积3372.45万平方米，增长46.9%。其中，商品住宅销售面积2928.04万平方米，增长48.9%。全年商品房销售额4330.22亿元，比上年增长1.3倍。其中，商品住宅销售额3620.23亿元，增长1.3倍。全年存量房成交过户面积2809.45万平方米，比上年增长98.8%。

十、城市信息化

全年实现信息产业增加值1632.39亿元，比上年增长6.4%。其中，信息服务业增加值768.48亿元，增长12.8%。至年末，通过CMM/CMMI3级以上国际认证的企业达到113家。其中，5级14家。172家企业获得计算机信息系统资质认证。其中，1级11家。经营收入超亿元软件企业135家。全市用于信息化建设的固定资产投资209.36亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为4%。

至年末，集约化信息管线累计敷设5354.13沟公里，比上年末增加1346.99沟公里；互联网用户达到1250万人，增加90万人；宽带接入用户470.32万户，增加51.72万户，其中，家庭宽带用户数423.28万户；IPTV用户达到101万户，增加26.42万户。有线电视用户达到557.99万户，增加30.79万户，其中，有线数字电视用户84.36万户。

全年完成电子商务交易额3252.21亿元，比上年增长16.8%。口岸税费电子支付系统入网企业累计达到4000家，全年实现电子支付金额1048.48亿元，比上年增长4.4%。社会公共服务领域信息化建设不断深化（见表11）。

表11 社会公共服务领域信息化

指  标	单 位	绝对值	比上年
“市民信箱”累计注册用户	万人	385.46	增加24.26万人
全年“付费通”业务平台交易量	万笔	4649.81	增长22.3%
全年“付费通”业务平台交易额	亿元	46.53	增长31.1%
交通卡累计销售量	万张	4944.28	增加782.79万张
全年交通卡销售额	亿元	11.94	下降11.0%
银行卡累计发卡量	万张	10009.93	增加2094.71万张
全年银行卡交易额	亿元	9517.10	增长37.6%

至年末，数字证书累计发放175.18万张。社会信用体系持续完善。至年末，个人信用联合征信系统覆盖1109.62万人的信用信息，比上年末增加62.62万人；个人信用产品提供量达到1071.92万份，增加63.92万份。

十一、教育和科学技术

至年末，全市共有普通高等学校（含独立学院）66所；普通中等学校871所；普通小学751所；特殊教育学校29所。普通高校在校生和毕业生数持续扩大，中等学校在校生和毕业生数继续下降（见表12）。至年末，全市共有54家机构培养研究生。全年研究生教育共招生3.74万人，在学研究生10.35万人，毕业生2.83万人。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上。全年新增86所来沪从业人员子女学校纳入民办教育管理，并投入4300万元用于改善其办学条件，来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办学校就读的比例达到92.7%。

表12 各级各类学校学生情况

类 别	在校学生数（万人）	比上年 增长（%）	毕业学生数（万人）	比上年 增长（%）
普通高等学校	51.28	2.0	12.69	3.9
普通中等学校	77.07	-3.6	22.51	-13.5
普通中学	60.37	-2.3	17.03	-15.2
高 中	17.76	-7.8	7.04	-26.0
初 中	42.61	0.2	9.99	-5.6
中等专业学校	11.50	-4.8	3.39	-8.6
职业学校	4.14	-13.8	1.73	4.2
技工学校	1.06	-19.7	0.36	-36.8
普通小学	67.12	13.6	11.36	8.8
特殊教育学校	0.50	-1.7	0.09	8.8

至年末，全市共有21所民办普通高校，在校学生9.52万人；111所民办普通中学，在校学生8.22万人；171所民办小学，在校学生15.1万人。全市共有独立设置的成人高校18所，在校学生（含网络本专科）36.62万人；成人中等学校47所，在校学生3.43万人；职业技术培训机构789所，注册生185.8万人次；老年教育机构278所，在校学员51.47万人。

全年用于研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出401亿元，相当于全市生产总值的比例为2.7%（见图8）。

图8 R&D支出及其相当于生产总值的比例

全年共取得科技成果2166项。其中，属于国际领先的有260项，达到国际先进水平的有651项。在已颁布的2009年度国家科学技术奖励获奖人选和项目中，上海共有56项（人）获奖，占获奖总数的15%。全年受理专利申请量6.22万件，比上年增长17.8%。其中，发明专利2.2万件，增长23.5%。全年专利授权量3.49万件，增长42.7%。其中，发明专利5997件，增长40.8%。至年末，全市共有38家国家级企业技术中心和分中心；281家市级企业技术中心。全年新认定高新技术企业713家。至年末，全市共认定高新技术企业总数2500家。高技术成果产业化加快推进。全年新认定高新技术成果转化项目791项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占88.6%；拥有自主知识产权的项目占100%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目6581项。其中，69%的项目已实现产业转化。全年共签订各类技术交易合同2.71万项，比上年下降5.6％；合同金额489.86亿元，增长0.9%。

十二、文化、卫生和体育

至年末，全市有市、区（县）级文化馆、群众艺术馆29个，艺术表演团体112个，市、区（县）级公共图书馆28个，档案馆49个，博物馆111个。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。全年共出版报纸16.33亿份，各类期刊1.79亿册，图书2.74亿册。全年共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动41.8万场次，3593万人次参加。年内建成800个“农家书屋”，31家社区文化活动中心和1697个村级信息服务点。

至年末，全市共有卫生机构3013所，卫生技术人员13.09万人（见表13）。年内建立和完善5家危重孕产妇会诊抢救中心、6个危重新生儿会诊抢救中心和8个专科急救中心。完成郊区5家社区卫生服务中心、43家社区卫生服务分中心、426家村卫生室标准化建设，实现800所村卫生室新型农村合作医疗实时报销。

表13 卫生机构情况

指  标	单 位	绝对值	比上年增长（%）
卫生机构数	所	3013	7.3
# 医 院	所	296	-1.3
门诊部	所	376	5.0
社区卫生服务中心	所	284	6.8
疾病预防控制中心	所	21	-4.5
卫生监督所	所	20	平
卫生技术人员数	万人	13.09	2.5
# 执业医生	万人	5.11	-0.2
# 医院执业医生	万人	3.15	3.3
注册护士	万人	5.23	7.2

年内成功地举办了30项39次国际重大体育赛事和27项53次国内重要体育赛事。在第十一届全运会上，上海代表团共获得41枚金牌、34枚银牌、46.5枚铜牌，奖牌总数121.5枚，总分2548.25分，取得了运动成绩和精神文明双丰收。在第一届全国智力运动会上，上海代表团共获9枚金牌、10枚银牌、8枚铜牌，金牌榜名列全国第一。至年末，全市共建成社区公共运动场263处。其中，年内新建41处。

十三、人口、就业、人民生活和社会保障

至年末，全市常住人口总数为1921.32万人。其中，户籍常住人口1379.39万人。常住出生人口16.46万人。其中，户籍出生9.23万人。常住人口出生率为8.64‰。其中，户籍人口出生率为6.62‰。常住死亡人口11.32万人。其中，户籍死亡10.67万人。常住人口死亡率为5.94‰。其中，户籍人口死亡率为7.64‰。常住人口自然增长率为2.7‰。其中，户籍人口自然增长率为-1.02‰。

至年末，全市从业人员1058万人，比上年末增加4.76万人。全年新增就业岗位59.6万个。其中，农村富余劳动力实现非农就业11.6万个。全年新安置就业困难人员1.5万人，新消除零就业家庭2017户。全年完成农民工职业技能培训11.62万人。至年末，全市城镇登记失业人员27.87万人，城镇登记失业率为4.3%。

据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入28838元，比上年增长8.1%；农村居民家庭人均年可支配收入12324元，增长8.2%。全年城市居民人均消费支出20992元，比上年增长8.2%。其中，服务性消费支出6656元，增长5.9%。农村居民人均生活消费支出9804元，比上年增长7.6%。其中，服务性消费支出2896元，下降3.5%。 , 据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车14辆，家用空调196台，移动电话223部，家用电脑123台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：彩电190台，洗衣机93台，热水淋浴器94台，移动电话174部，家用空调135台，家用电脑54台。

至年末，全市居民储蓄存款余额14357.65亿元，当年新增2269.23亿元。其中，定期储蓄存款余额9733.13亿元，新增1158.43亿元；活期储蓄存款余额4624.53亿元，新增1110.81亿元。

全年竣工新建居住区配套公建设施213万平方米。旧区改造力度加大，进度加快。全年拆除住宅建筑面积612.6万平方米，动迁居民6.54万户；完成高层旧住房综合整治1257万平方米，多层旧住房综合改造3274万平方米。至年末，城镇居民人均住房建筑面积34平方米；人均住房居住面积17.2平方米（见图9）。居民住房成套率达到95.6%。

图9 城镇居民人均住房居住面积

至年末，全市共有845.71万人（包括离退休人员）参加城镇基本养老保险，有523.53万人参加失业保险，全年领取失业保险金的人数27.02万人。至年末，小城镇社会保险参保人数达到155.39万人，其中，被征用土地农民参保人数97.77万人。外来从业人员综合保险参保人数达到378.41万人。有5.62万人纳入城镇高龄无保障养老政策。全市农村户籍人员养老保障覆盖面达到99.1%。提高城乡低保标准和失业保险、工伤保险待遇。城镇最低生活保障标准从400元/月提高到425元/月；农村最低生活保障标准从3200元/年提高到3400元/年。

至年末，全市共有26.36万家城镇企业、机关事业单位，共951.2万人（包括离退休人员、个体工商户、自由职业人员）参加城镇职工基本医疗保险。至年末，居民医保参保人数（含普通高等院校学生）达254.18万人。

至年末，全市共有养老机构615家，床位8.99万张。其中，年内新增养老机构33家，新增养老床位10084张。在全市养老机构中，由社会投资开办的321家，床位4.79万张。年内新建老年人日间服务中心54家，为21.9万名老年人提供居家养老服务，对其中12.9万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴。

全年各级政府支出城镇居民最低生活保障金11.81亿元，农村居民最低生活保障金1.22亿元，粮油帮困资金0.56亿元，支出医疗救助金2.13亿元。年内新办福利企业113家，新安置2351名残疾人就业。年内新建盲道416.5公里，铺筑坡道7275处，完成4002处公共场所无障碍设施改造。

十四、环境保护和安全生产

全年用于环境保护的资金投入460.42亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.09%。全年环境空气质量优良率达到91.5%，比上年提高1.9个百分点。污水处理能力达到686.5万立方米/日，城镇污水处理率达到78.9%，比上年增加3.4个百分点。年内完成竹园第一污水处理厂升级改造工程和5座郊区污水处理厂新建扩建工程。全年处置生活垃圾710万吨，生活垃圾无害化处理率达到82.3%，比上年提高5.4个百分点。

全年新建绿地1096公顷。其中，公共绿地582公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到38.1%，人均公共绿地面积达到12.8平方米。全年新建公益林560公顷，经济林530公顷。森林覆盖率达到11.6%。年内完成董家渡外马路绿地、蝴蝶湾绿地、大连路公共绿地和崇明新城公园等建设。

全年共发生道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械生产安全事故9512起；造成死亡1479人，比上年下降3.5%。其中，工矿商贸生产安全事故576起；造成死亡368人，下降2.1%。道路交通事故2831起，比上年增长3.1%；造成1042人死亡，下降5.3%；2702人受伤，增长5.8%；直接财产损失1216万元，下降17.2%。火灾事故6086起；造成62人死亡，增长24%，其中生产经营性火灾事故造成13人死亡；41人受伤，下降28.1%；直接财产损失0.39亿元，下降73.1%。铁路交通事故16起，比上年增长1.7倍；造成6人死亡，增长20%。农业机械事故6起，比上年下降66.7%；造成1人死亡，与上年持平。全年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.1。

上海市统计局

国家统计局上海调查总队

二Ο一Ο年二月十二日

说明：

1、本公报数为初步统计数。

2、本公报上海市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、信息产业包括信息产品的制造、销售和信息服务等活动。旅游产业增加值指来自境外、市外旅游者及本地居民在上海市内的旅游消费支出所形成的增加值。按消费性质可分为：旅行社服务业、旅游宾馆业、旅游运输业、邮电通讯业、旅游商业、餐饮业、城市交通业、文化娱乐业、金融业和其他服务业。信息产业、旅游产业的增加值是依据若干行业的有关资料进行跨行业核算的，不能将其与全市生产总值中其它行业的增加值进行简单加总，否则会造成重复计算。

4、地方财政支出包括基本公共管理与服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生支出、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务和其他支出。其中，基本公共管理与服务支出主要包括人大、政协、共产党、民主党派及工商联、群众团体，以及部分政府行政部门的支出。

5、根据国家规定，自2009年起，本市地方财政收支预算中的“城市公用事业附加”项目，调整纳入政府性基金收支预算，为便于同口径比较，2008年地方财政收支基数作了相应调整。